美国联邦通信委员会（FCC）太空局于周二批准了亚马逊Leo的移动卫星服务（MSS）频谱申请，允许其收购Globalstar持有的许可频谱。此举使亚马逊获得了国际电信联盟（ITU）分配的L波段和S波段频率，具备从轨道直接向普通智能手机传输语音和数据的能力。该裁决完成了FCC对亚马逊以115.7亿美元收购Globalstar交易的正式审查，这是今年最大的电信收购案之一，也将卫星连接市场重塑为亚马逊Leo与SpaceX双雄垄断的格局。
FCC主席布伦丹·卡尔表示，委员会授权亚马逊Leo提供高速新一代卫星宽带服务，旨在增加市场竞争并保障全美社区连接。监管机构认定该交易未损害公共利益，反而将通过扩大无覆盖区域数据覆盖、加强应急通信及促进工业卫星数据服务惠及消费者。针对Yippy公司基于商业纠纷提出的异议，FCC予以驳回，认定其属于私人仲裁事项而非公共利益关切。
MSS频谱的战略价值：为何溢价收购
交易核心在于约25兆赫兹的MSS频谱，分布在L波段（约1.6 GHz）和S波段（约2.4 GHz）。根据ITU无线电规则，这些频率属于“大型低地球轨道（LEO）”频谱范畴。由于FCC历史上限制新申请人进入这些频段，现有持证者成为唯一能部署专用卫星服务的实体，这种稀缺性推高了收购价格。
卫星行业咨询公司Summit Ridge Group创始人Armand Musey指出，亚马逊在卫星宽带领域落后于Starlink，收购Globalstar使其在直接到设备（D2D）频谱地位上迎头赶上。竞争背景印证了这一逻辑：SpaceX于2025年9月通过收购EchoStar获得自己的MSS频谱权，并获准部署15,000颗D2D卫星。亚马逊的交易确保了没有第三方运营商能在两家巨头许可的MSS D2D领域构成挑战，因为市场上已无可用频谱。
直连卫星技术架构与频谱优势
D2D系统的战略意义源于其技术架构。卫星携带无线接入网功能并向地球投射窄波束，普通手机无需专用硬件即可像连接地面基站一样连接卫星。3GPP Release 17非地面网络（NTN）规范定义了设备如何处理LEO轨道的多普勒频移和传播延迟，通过GPS定位结合星历数据实时校正，实现可靠连接。
MSS频谱相较于替代方案的显著优势：
亚马逊采用的方法是在ITU分配的MSS频谱中部署。由于这些频率专为卫星移动服务分配，运营商拥有明确的全球干扰权，无需协商排除区，也无需逐国协调即可全球部署。相比之下，SpaceX的Starlink Direct-to-Cell服务采用“不干扰、不保护”原则，在T-Mobile的地面许可频段中运营，必须围绕地面用户建立排除区，且依赖运营商的频谱权。这意味着使用MSS频谱的亚马逊在全球拥有自主干扰权，而依赖地面频谱的运营商则受制于单一网络的足迹和可更改的条件。
意外收获：重返私有5G市场
除卫星D2D频谱外，Globalstar还持有2483.5–2495 MHz的Band 53/n53地面频谱，该频谱已于2020年被3GPP标准化用于5G。Globalstar的XCOM RAN子公司正利用该频谱部署私有4G/5G企业网络。随着收购完成，亚马逊Leo重新进入此前退出的私有5G基础设施市场，拥有无需共享或拍卖的专用许可频谱。
这使得亚马逊成为能同时提供卫星覆盖（户外、偏远地区）和私有5G（园区、工业设施）的单一供应商，直接与Verizon和AT&T等竞争对手抗衡。
审批进程与星座建设现状
亚马逊和Globalstar于2026年4月14日宣布合并协议，估值115.7亿美元，为股东提供约31%溢价。与此同时，亚马逊公布与苹果的新协议，将为未来iPhone和Apple Watch提供卫星服务。FCC控制权转移申请于2026年5月26日提交，历经两个月评论周期后获批。此外，亚马逊Leo提交的5,105颗D2D专用卫星申请目前仍处于待定状态，该独立程序于2026年8月18日受理。
亚马逊Leo目前在轨有396颗生产卫星，远落后于SpaceX Starlink的逾10,000颗。因错过2026年7月前部署1,616颗卫星的期限，FCC授予其豁免权：在2027年10月30日前完成认证前，后续发射卫星将运行在较低频谱优先级。FCC认为支持第二个大型宽带星座符合公共利益。达美航空已签署协议，计划从2028年起在数百架飞机上部署Leo飞行Wi-Fi服务。
未来展望
随着FCC审查结束，交易关闭取决于Globalstar是否满足合并协议下的卫星发射里程碑，预计将于2027年完成，届时Globalstar将成为亚马逊卫星子公司Kuiper Systems的附属公司。
苹果关系将在新所有权结构下延续。亚马逊Leo将为iPhone 14至17及未来Apple Watch设备提供紧急SOS卫星服务。此外，FCC于2026年10月单独批准了Globalstar由MDA Space建造的48颗新LEO卫星（C-3星座），这将改善支撑苹果紧急SOS服务和计划中D2D部署的L/S波段容量。亚马逊Leo计划于2028年开始提供D2D服务，具体进度取决于FCC对5,105颗D2D卫星申请的批准及星座建设情况。